Информация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13 января 2025 г. "Можно ли подписывать заключения ЭПБ УКЭП и хранить копии заключений ЭПБ в электронном виде"

Вопрос

Можно ли подписывать проведение экспертизы промышленной безопасности, усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) с дальнейшим хранением заключения в электронном виде (без использования бумажного носителя)?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Ростехнадзора.

В соответствии с п. 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420 (далее - Правила проведения экспертизы промышленной безопасности), результатом проведения экспертизы является заключение в письменной форме, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу, и экспертом (экспертами), участвовавшим (участвовавшими) в проведении экспертизы, либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированными электронными подписями руководителя организации, проводившей экспертизу, и эксперта (экспертов), участвовавшего (участвовавших) в проведении экспертизы.

Правила проведения экспертизы промышленной безопасности не содержат положений, определяющих, какой вид заключения экспертизы промышленной безопасности, должна хранить организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

Вопрос

В соответствии с п. 25 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538, экспертная организация "обеспечивает учет выданных заключений экспертизы и хранение их копий", при этом не уточняется в бумажном или электронном виде.

В соответствии с п. 24 тех же Правил определено, что заключение экспертизы подписывается руководителем организации и экспертом, заверяется печатью и прошивается с указанием количества листов.

В соответствии с определением, данным в национальном стандарте, утвержденным Росстандартом от 17.10.2013 N 1185-ст "ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", копия документа - это экземпляр документа, полностью воспроизводящий информацию подлинника документа, а электронная копия документа - это копия документа, созданная в электронной форме.

На основании вышеизложенного прошу разъяснить, допускается ли экспертной организации вести учет и хранить копии заключений экспертиз промышленной безопасности в электронном виде, в файлах формата PDF, при условии что эти файлы будут полностью соответствовать бумажному заключению, то есть содержать и печати и все подписи и последнюю страницу, на которой видна сшивка с указанием количества листов?

Ответ

На данный вопрос ответ дан Правовым управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (письмо от 13.12.2022 N 11-00-15/11567).

В соответствии с п. 33 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. Приказом Ростехнадзора от 20.10.2020 N 420, экспертная организация должна осуществлять учет выданных заключений экспертизы промышленной безопасности и хранить их копии.

При этом в соответствии с положениями Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 7.0.8-2013 "Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения", утв. Приказом Росстандарта от 17.10.2013 N 1185-ст, под копией документа понимается документ, полностью воспроизводящий информацию подлинника и его внешние признаки.

Пункт 33 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности не содержит положений, определяющих возможность хранения электронных копий заключений экспертизы промышленной безопасности.

Сообщаем, что в соответствии с п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009, настоящие письма не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер, а содержащиеся в них разъяснения вопросов применения нормативных правовых актов не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера и не препятствуют возможности руководствоваться непосредственно нормами законодательства.