Письмо Федерального агентства водных ресурсов от 22 ноября 2023 г. N ВН-02-22/13514 "О направлении информации"

Федеральное агентство водных ресурсов в рамках установленной компетенции рассмотрело указанное письмо Росприроднадзора в связи с обращениями природопользователей по вопросам предоставления разъяснений о порядке согласования Росводресурсами и его территориальными органами нормативов допустимых сбросов с целью подачи заявки на получение комплексного экологического разрешения и сообщает.

Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), предусмотрено применение дифференцированных мер государственного регулирования к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты), в зависимости от их категории, в том числе в части необходимости разработки и утверждения нормативов допустимых сбросов (далее - НДС).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2398.

Разработка и установление нормативов допустимых сбросов осуществляются в соответствии с положениями статьи 22 Закона N 7-ФЗ.

Согласно положениям вышеуказанной статьи, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР), которое должно содержать расчеты технологических нормативов на технологически нормируемые вещества, а также расчеты НДС для веществ I, II класса опасности, при наличии таких веществ в сбросах. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям вправе получить комплексное экологическое разрешение.

Следует отметить, что до получения КЭР допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (пункт 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, предусмотрено утверждение Росводресурсами по согласованию с Росгидрометом, Роспотребнадзором, Росрыболовством и Росприроднадзором НДС в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 469, рассчитанных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, до получения ими КЭР.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.08.2022 N 1386 "О порядке рассмотрения заявок на получение комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва комплексных экологических разрешений и внесения в них изменений" Федеральное агентство водных ресурсов не участвует в рассмотрении заявок на получение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, при наличии соответствующих отраслевых информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, комплексных экологических разрешений, выдачи, переоформления, пересмотра, отзыва разрешений и внесения в них изменений.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду и расчеты НДС. Согласование расчета НДС с Росводресурсами нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории рассчитывают НДС только для веществ I, II класса опасности, при наличии таких веществ в сбросах. При этом, согласно пункту 8 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду объектами III категории, объем или масса сбросов загрязняющих веществ, указанные в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, признаются осуществляемыми в пределах НДС, за исключением веществ I, II класса опасности. Согласование расчета НДС с Росводресурсами нормативными правовыми актами не предусмотрено.

Для объектов IV категории нормативы допустимых сбросов не рассчитываются.

При необходимости Росводресурсы выражают готовность принять участие в совещании по обсуждению вопросов, поставленных в письме.