Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2023 г. N 580 “О разработке и утверждении профессиональных стандартов” (документ не вступил в силу)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов.

2. Установить, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений устанавливает тождественность наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах.

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам применения Правил, утвержденных настоящим постановлением.

4. Реализация федеральными органами исполнительной власти полномочий, установленных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Признать утратившими силу акты и отдельные положения актов Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 апреля 2023 г. N 580

Правила
разработки и утверждения профессиональных стандартов

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов.

2. Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться работодателями и их объединениями, профессиональными сообществами, научными, образовательными, саморегулируемыми и иными некоммерческими организациями (далее - разработчики).

3. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:

а) осуществляет координацию разработки и актуализации проектов профессиональных стандартов;

б) утверждает перечень профессиональных стандартов, сбор и анализ информации для разработки и актуализации которых осуществляется за счет средств федерального бюджета с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям (далее - Национальный совет);

в) организует размещение реестра профессиональных стандартов и информации о разрабатываемых и актуализируемых профессиональных стандартах на специализированном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (www.profstandart.rosmintrud.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - специализированный сайт).

4. Советы по профессиональным квалификациям (далее - советы) ежегодно направляют в федеральное государственное бюджетное учреждение "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - институт) информацию об утвержденных ими планах по организации разработки и актуализации профессиональных стандартов.

5. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вправе привлекать федеральные государственные учреждения, подведомственные Министерству, к следующим мероприятиям:

а) методическое обеспечение развития системы профессиональных стандартов;

б) консультационно-методическое сопровождение работ по разработке и актуализации профессиональных стандартов, включая сбор и анализ информации, необходимой для разработки и актуализации профессиональных стандартов;

в) информационно-методическое сопровождение информационных ресурсов по разработке и применению профессиональных стандартов.

6. Утвержденные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации профессиональные стандарты и внесенные в них изменения в течение 10 календарных дней со дня их официального опубликования размещаются на специализированном сайте для учета при разработке на их основе (в части профессиональных компетенций) образовательных программ высшего образования и примерных образовательных программ среднего профессионального образования.

II. Разработка и утверждение профессиональных стандартов

7. Разработка проектов профессиональных стандартов осуществляется в соответствии с утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации методическими рекомендациями по разработке и актуализации профессионального стандарта, макетом профессионального стандарта и уровнями квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов.

8. Разработчик проекта профессионального стандарта на основании протокольного решения совета (решения института при отсутствии совета) об одобрении возможности разработки профессионального стандарта регистрирует уведомление о его разработке на специализированном сайте.

9. Разработка и актуализация профессиональных стандартов по высшим уровням квалификации работников осуществляются с участием автономной некоммерческой организации "Агентство развития профессионального мастерства (Ворлдскиллс Россия)" (далее - Агентство).

10. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по предложениям Агентства и совета по соответствующему виду профессиональной деятельности (при наличии) утверждает перечень профессий, в отношении которых Агентство участвует в разработке и актуализации профессиональных стандартов (далее - перечень профессий).

11. Проект профессионального стандарта подлежит обсуждению с представителями работодателей, профессиональных сообществ, профессиональных союзов (их объединений), советов и других заинтересованных организаций, а также Агентства в отношении профессий, включенных в перечень профессий.

12. Для рассмотрения проекта профессионального стандарта разработчик представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации сопроводительное письмо с приложением в электронном виде следующих документов:

а) проект профессионального стандарта и пояснительная записка к нему, включающая информацию о результатах обсуждения, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил;

б) выписка из протокольного решения совета (решения института при отсутствии совета), содержащего одобрение проекта профессионального стандарта.

13. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации отклоняет проект профессионального стандарта, если разработчиком представлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, а также если проект профессионального стандарта и пояснительная записка к нему не соответствуют макету профессионального стандарта и (или) методическим рекомендациям, указанным в пункте 7 настоящих Правил.

14. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 8 календарных дней со дня поступления проекта профессионального стандарта информирует разработчика о принятии к рассмотрению проекта профессионального стандарта либо о его отклонении.

15. При принятии проекта профессионального стандарта к рассмотрению Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в течение 2 календарных дней размещает его на официальном сайте (www.regulation.gov.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация о размещении проекта профессионального стандарта для проведения общественного обсуждения направляется координаторам сторон, представляющим общероссийские объединения профессиональных союзов и общероссийские объединения работодателей в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, а также в государственные компании и государственные корпорации, образованные в соответствии с федеральными законами.

Одновременно Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет проект профессионального стандарта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности (далее - федеральный орган исполнительной власти), и Агентство (в отношении профессий, включенных в перечень профессий).

По итогам рассмотрения проекта профессионального стандарта федеральный орган исполнительной власти и Агентство в течение 15 календарных дней со дня поступления указанного проекта направляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о согласовании проекта профессионального стандарта либо о замечаниях и предложениях к нему.

16. Информация о замечаниях и предложениях по результатам общественного обсуждения проекта профессионального стандарта и его рассмотрения федеральным органом исполнительной власти и Агентством (при наличии) в течение 7 календарных дней со дня поступления в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации такой информации направляется Министерством разработчику. Копия письма направляется в совет, которым организована разработка или актуализация профессионального стандарта.

17. Разработчик в срок, не превышающий 15 календарных дней, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации проект профессионального стандарта, доработанный в соответствии с замечаниями и предложениями, указанными в пункте 16 настоящих Правил, и таблицу учета замечаний и предложений в соответствии с методическими рекомендациями по разработке и актуализации профессионального стандарта.

18. При наличии неурегулированных разногласий по замечаниям и предложениям федерального органа исполнительной власти, профессиональных союзов (их объединений) работников и работодателей, а также Агентства Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации проводит согласительное совещание с участием представителей разработчика, федерального органа исполнительной власти, Агентства, заинтересованных советов (института) и профессиональных союзов (их объединений) работников и работодателей.

19. Для проведения экспертизы и подготовки заключения на проект профессионального стандарта Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации представляет в Национальный совет:

а) проект профессионального стандарта с документами, предусмотренными пунктом 12 настоящих Правил;

б) информацию о результатах общественного обсуждения проекта профессионального стандарта, предусмотренную пунктом 15 настоящих Правил;

в) информацию о согласовании проекта профессионального стандарта федеральным органом исполнительной власти и Агентством (при наличии) либо об их замечаниях и предложениях к нему;

г) результаты согласительного совещания, предусмотренного пунктом 18 настоящих Правил.

20. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на основании экспертного заключения Национального совета в течение 7 календарных дней со дня его получения принимает решение об утверждении проекта профессионального стандарта либо отклонении проекта профессионального стандарта. В случае отклонения проекта профессионального стандарта Министерство информирует разработчика, совет, организовавший разработку или актуализацию профессионального стандарта, либо институт о принятом решении.

21. Сведения об утвержденном профессиональном стандарте вносятся в реестр профессиональных стандартов, создание и ведение которого осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в установленном им порядке.

III. Актуализация профессиональных стандартов

22. Актуализация профессиональных стандартов осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации посредством изменения содержания профессионального стандарта в связи с изменением законодательства Российской Федерации, профессиональной деятельности и с учетом результатов практики применения профессионального стандарта и (или) посредством внесения технических изменений, включая изменение кодов, наименований групп занятий, областей профессиональной деятельности, направлений подготовки, в том числе в связи с изменением общероссийских классификаторов, а также посредством изменения уровней квалификации, уровней образования, опыта практической работы, редакционных изменений наименований обобщенных трудовых функций и (или) трудовых функций.

Изменение содержания профессионального стандарта осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки и утверждения.

Внесение технических изменений осуществляется без проведения процедур, предусмотренных пунктами 11 - 20 настоящих Правил, с учетом предложений совета, института или федерального органа исполнительной власти.

IV. Источники финансирования мероприятий по разработке, утверждению и актуализации профессиональных стандартов

23. Разработка и актуализация проектов профессиональных стандартов может осуществляться за счет собственных средств разработчика.

Сбор и анализ информации, необходимой для разработки проектов профессиональных стандартов, а также для актуализации утвержденных профессиональных стандартов, осуществляются за счет средств федерального бюджета в соответствии с утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации перечнем профессиональных стандартов, сформированным с учетом приоритетных направлений развития экономики и предложений Национального совета, федеральными государственными учреждениями, подведомственными Министерству.

Приложение
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 10 апреля 2023 г. N 580

Перечень
утративших силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23 "О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 4, ст. 293).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. N 970 "О внесении изменений в Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 39, ст. 5266).

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 г. N 406 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 января 2013 г. N 23" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 21, ст. 3002).

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2018 г. N 136 "О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 8, ст. 1210).

5. Пункт 13 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1439 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 50, ст. 7755).

6. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2021 г. N 1408 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 35, ст. 6317).

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2021 г. N 1843 "О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 44, ст. 7442).