Горячие документы. Федеральные. 30 декабря 2020

Появились правила ведения госреестра ломбардов.
Банк России урегулировал вопросы формирования и ведения госреестра ломбардов. Также определено, какие сведения размещаются на сайте ЦБ РФ. Закреплена процедура получения выписки из реестра.
Реестр будет формироваться в электронном виде.
Указание вступает в силу с 11 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 декабря 2020 г. Регистрационный № 61721.

Минтранс обновил порядок назначения и проведения проверок судов и иных плавучих объектов.
Интенсивность проведения проверок судов и иных плавучих объектов устанавливается исходя из категории риска, которая рассчитывается информационной системой государственного портового контроля (ИСГПК) на основании параметров судна и результатов его проверки. Оценка категории риска осуществляется в балльной системе.
К высокой категории риска относится судно или плавучий объект, сумма балов оценки категории рисков которого превышает 60, к стандартной категории - от 41 до 60, к малой категории риска - менее или равна 40.
Суда и плавучие объекты проверяются лицами, осуществляющими государственный портовый контроль, на основании плановых (рейдовых) заданий. Для судов внутреннего плаванья, не имеющих заходов в иностранные порты, учитываются проверки, проведенные инспекторами администраций морских портов.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61906.

Минпросвещения модернизировало школьные аттестаты.
Установлены новые образцы школьных аттестатов. Они заменят образцы 2013 г.
Основное новшество - QR-код для прямого доступа к данным Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении. Проверить можно будет ФИО, год рождения, сведения об образовательной организации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61900.

Правила полной переработки барды и ее утилизации - в одном приказе.
Росалкогольрегулирование одним приказом утвердило:
- порядок полной переработки барды (основного отхода спиртового производства), утилизации на очистных сооружениях;
- перечни основного технологического оборудования, которое необходимо для выполнения указанных операций.
Ранее изданные приказы по этим вопросам отменяются в рамках механизма "регуляторной гильотины".
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61909.

Росалкогольрегулирование определило порядок составления расчета производственной мощности технологического оборудования.
Для получения лицензии на один из видов деятельности, связанных с производством этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, организацией представляется в лицензирующий орган в т. ч. расчет производственной мощности основного технологического оборудования для производства этилового спирта и алкогольной продукции с его использованием по каждому заявленному виду продукции. Утверждены порядок составления такого расчета и его форма.
Производители пива и напитков из него, сидра, пуаре и медовухи, имеющие основное технологическое оборудование с производственной мощностью не более 300 тыс. декалитров в год, представляют в уполномоченный орган власти расчет производственной мощности данного оборудования. Утверждены порядок составления такого расчета и его форма.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61908.

Обновлены формы деклараций на алкоголь и спиртосодержащие лекарства.
На 2021-2026 гг. Минфин утвердил новые формы, электронные форматы, порядок заполнения и представления деклараций:
- об объеме производства и оборота алкогольной продукции;
- об объемах оборота, поставки, закупки и перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- об использовании производственных мощностей;
- об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции;
- об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи;
- об объеме оборота и использования фармацевтической субстанции этилового спирта (этанола);
- об объеме производства, изготовления и (или) оборота (за исключением розничной продажи) спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медизделий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61890.

Роспотребнадзор установил санэпидтребования к условиям труда на ближайшие 6 лет.
На 2021-2026 гг. установлены санэпидтребования к условиям труда.
Оговорены организация рабочего пространства и условий рабочего процесса, а также проведение санэпидмероприятий.
Отдельный пункт касается условий труда женщин в период беременности и кормления ребенка. Так, они не должны поднимать предметы с пола и выше уровня плеч, работать на корточках или на коленях, согнувшись, упираясь животом и грудью в оборудование. Запрещено задействовать их в работе с патогенами и паразитами, а также с источниками инфракрасного излучения.
Правила не распространяются на условия труда водолазов, космонавтов, условия выполнения аварийно-спасательных работ или боевых задач.
Требования к условиям труда инвалидов 2009 г. признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2020 г. Регистрационный № 61893.

Появился закон о молодежной политике.
Закон определяет цели, принципы, основные направления и формы реализации молодежной политики. Вводятся понятия "молодежь, молодые граждане", "молодая семья", "молодежное общественное объединение", "молодежная политика", "специалист по работе с молодежью", "молодой специалист", "субъекты, осуществляющие деятельность в сфере молодежной политики", "инфраструктура молодежной политики", "самореализация молодежи".
Сформирован единый подход к определению возрастной группы, которая относится к категории молодежь - это лица в возрасте от 14 до 35 лет включительно. При этом в отдельных случаях (например, в целях применения мер господдержки) возрастная планка может быть поднята.
Прописаны полномочия органов власти в сфере молодежной политики.
Предусмотрено создание специальной госинформсистемы, а также проведение мониторинга в данной сфере. В числе задач - обеспечение межнационального и межконфессионального согласия в молодежной среде, предотвращение формирования экстремистских молодежных объединений и иных проявлений идеологии экстремизма, национализма.

Россия договорилась с Люксембургом о повышении налогообложения дивидендов и процентов.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Россией и Люксембургом об избежании двойного налогообложения.
Протокол повышает ставку налога на доходы в отношении дивидендов и процентов до 15% (за некоторыми исключениями).
Одновременно предусмотрено освобождение от налогообложения у источника процентных доходов по банковским кредитам, еврооблигационным займам, правительственным и корпоративным облигационным займам, а также по долговым обязательствам перед Правительством, Центральным Банком, пенсионными фондами и страховыми компаниями договаривающихся сторон.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усилен контроль за объединениями, поддерживаемыми из-за рубежа и участвующими в политических процессах России.
Установлен уведомительный порядок учета общественных объединений, действующих в России без госрегистрации и получающих иностранное финансирование для участия в политической деятельности. Эти сведения составляют реестр незарегистрированных объединений с функциями иностранного агента. Они обязаны ежеквартально информировать уполномоченный орган о получаемых средствах и их расходовании. Свои материалы они должны маркировать как произведенные незарегистрированным общественным объединением, выполняющим функции иноагента.
Закреплен аналогичный механизм учета физлиц, которые в интересах иностранного источника участвуют в политической деятельности и собирают сведения о военно-технической деятельности государства. Перечень этих сведений определяется госорганом по обеспечению безопасности. Такие лица обязаны подавать заявление о включении в список лиц, выполняющих функции иностранного агента, и не реже одного раза в 6 месяцев представлять отчет о своей деятельности. Они не могут занимать должности на госслужбе, а также допускаться к гостайне.
Раскрыто понятие "политической деятельности". Установлено, что такая деятельность может осуществляться в наблюдении за проведением публичных мероприятий, выборов, за деятельностью политических партий и т. д.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Крымским медорганизациям можно работать без лицензии до июля 2023 г.
Вести медицинскую деятельность в Крыму и Севастополе без лицензии можно до 1 июля 2023 г., а не до 1 января 2021 г.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня опубликования.

В России вводятся в действие еще 2 документа МСФО.
Минфин вводит в действие на территории России следующие документы МСФО:
- "Продление срока действия временного освобождения от применения МСФО (IFRS) 9 (Поправки к МСФО (IFRS) 4)";
- "Поправка к МСФО (IAS) 1 "Представление финансовой отчетности".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2020 г. Регистрационный № 61873.

На Дальнем Востоке механизм выравнивания цен на электричество продолжит действовать.
До 2028 г. продлено действие механизма снижения тарифов на электроэнергию для потребителей ДФО до среднероссийского уровня.
При этом с 2022 г. в течение 3 лет цены доведут до экономически обоснованных для ТЭК и крупных промышленных потребителей в сфере добычи драгметаллов и камней, а в течение 5 лет - для бюджетных организаций и ЖКХ.
Ряд поправок касается инвестиций в модернизацию тепловой генерации на территории неценовых зон оптового рынка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

С использованием биометрии могут оказываться любые финансовые услуги.
Внесены изменения по вопросам сбора и использования биометрических персональных данных.
Единая биометрическая система может применяться для оказания физическим и юридическим лицам любых финансовых услуг (а не только для открытия счета и выдачи кредита).
Банки с базовой лицензией вправе (а не обязаны) собирать биометрические данные в единую биометрическую систему. Сведения о клиенте размещаются в системе только с его согласия и на безвозмездной основе. Запрещено отказывать в обслуживании клиентам, не давшим согласие на передачу своих данных в систему.
Единой биометрической системе присвоен статус государственной информационной системы.
Все собранные банками биометрические персональные данные будут внесены в единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
Появится возможность сбора биометрии через МФЦ.
Также предусмотрена возможность реализации органами своих функций, в т. ч. оказание государственных и муниципальных услуг, только с использованием единой биометрической системы.
Оператор системы взимает плату за ее использование организациями, ИП и нотариусами в соответствии с утвержденной методикой расчета.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Норма о выплатах по больничным в размере не меньше МРОТ стала бессрочной.
Подписаны поправки в отдельные законодательные акты, предусматривающие:
- гарантированные выплаты по больничным в размере не меньше МРОТ;
- механизм выплаты социальных пособий напрямую ФСС, а не работодателями;
- внедрение механизма электронного сертификата для инвалидов, лиц, пострадавших на производстве, и льготных категорий граждан;
- включение дистанционных работников в число возможных участников эксперимента по использованию электронных документов, связанных с работой.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

В НКО со штатом до 35 человек можно работать по срочному трудовому договору.
Установлены особенности регулирования труда у работодателей - некоммерческих организаций (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, госкорпораций, государственных и публично-правовых компаний, религиозных организаций, политических партий и потребкооперативов).
При поступлении на работу в НКО с численностью штата до 35 человек разрешено заключать срочный трудовой договор.
НКО со среднесписочной численностью работников и доходами в пределах значений, установленных Правительством, могут отказаться от принятия локальных нормативных актов - правил внутреннего трудового распорядка, положений об оплате труда, графика сменности и других (кроме акта о временном переводе сотрудников на дистанционку по инициативе работодателя в исключительных случаях). В этом случае вопросы, которые должны регулироваться локальными актами, будут прописываться в трудовых договорах. Последние должны заключаться по типовой форме, утверждаемой Правительством с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Малый бизнес решено освободить от обязательного аудита.
Могут не проводить обязательный аудит компании с годовым доходом менее 800 млн руб. и с размером активов менее 400 млн руб.
Обязательный аудит будет проводиться в фондах, если поступление имущества, в т. ч. денежных средств, за год, непосредственно предшествовавший отчетному, превышает 3 млн руб. Это правило не касается государственного внебюджетного фонда, специализированной организации управления целевым капиталом и фонда, имеющего статус международного фонда.
Определены особенности применения новых норм.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Лабораторные исследования ввозимой подкарантинной продукции будут на постоянной основе проводиться за счет собственника.
Лабораторные исследования ввозимой подкарантинной продукции будут проводиться за счет ее собственника на постоянной основе, а не до 2021 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Фермерские хозяйства в форме юрлица освобождены от необходимости менять организационно-правовую форму.
Подписан закон о бессрочном сохранении за крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, созданными как юридическое лицо, указанного статуса.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Прожиточный минимум и МРОТ будут рассчитывать по-новому.
Скорректированы Законы о МРОТ и о прожиточном минимуме.
Минимум будут рассчитывать не по потребительской корзине, а по медианному среднедушевому доходу за предшествующий год. В результате он будет зависеть от уровня доходов большинства граждан и повышаться по мере того, как растут доходы населения. Также от ежеквартального расчета минимума перейдут на ежегодный.
МРОТ при этом будут рассчитывать с учетом медианной зарплаты. Результат не должен быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2021 г. МРОТ составит 12 792 руб. в месяц.
Региональный прожиточный минимум будут устанавливать исходя из федерального. Коэффициенты соотношения определит Правительство.
Указанные поправки вступают в силу с 2021 г.

"Веселящий газ" выведут из свободного оборота.
С 2021 г. ограничивается оборот закиси азота. Запрещается ее производство, сбыт и реклама не для медицинских, промышленных и технических целей.
Также вводится запрет на использование (потребление) физическими лицами закиси азота, являющейся одурманивающим веществом, для изменения состояния организма человека, не связанного с медицинским вмешательством и медпомощью.
Перечень одурманивающих веществ (включающий в т. ч. закись азота) установит Правительство.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Автоштрафы с камер можно будет обжаловать через Единый портал госуслуг или судебный сайт.
С 1 сентября 2021 г. появится возможность подачи через Единый портал госуслуг жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, зафиксированном в автоматическом режиме техсредствами фото- и видеозаписи. Также жалобу можно будет направить через сайт суда (при наличии у него технической возможности). Кроме того, с помощью портала госуслуг разрешено передавать копию решения по указанной жалобе.
До конца 2021 г. сохраняется право должностных лиц региональных органов составлять административные протоколы за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения.

Изменился порядок проведения налогового мониторинга.
Президент РФ подписал поправки к НК РФ, которыми:
- отменены основания для камеральных проверок организаций, в отношении которых проводится налоговый мониторинг;
- предусмотрен новый порядок проверки в рамках мониторинга декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, декларации по акцизам, где заявлена сумма акциза к возмещению, уточненной декларации;
- изменены критерии для перехода на налоговый мониторинг, уточнены сроки и порядок его проведения.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Пенсионеры-северяне могут получать компенсации и по загранпутевкам.
Пенсионерам один раз в два года компенсируют стоимость проезда к месту отдыха и обратно. Уточнено, что место отдыха может находиться не только в России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Кабмин определит электронные услуги в сфере строительства.
Сокращены сроки отдельных процедур, связанных с внесением изменений в правила землепользования и застройки, предоставлением разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а также с подготовкой документации по планировке территории.
Правительство наделено полномочием определять услуги, оказываемые в сфере градостроительной деятельности исключительно в электронной форме.
Уточнены сроки рассмотрения федеральным и региональным органами охраны объектов культурного наследия проекта генерального плана, подготовленного применительно к территориям исторических поселений, а также проекта правил землепользования и застройки.
До 1 января 2022 г. продлено оказание поддержки членам СРО в сфере строительства в связи с пандемией в части предоставления им займов за счет средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств СРО.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Ненецкий АО перейдет в юрисдикцию Северного флотского военного суда.
Скорректирован Закон о территориальной юрисдикции окружных (флотских) военных судов.
С 2021 г. Ненецкий АО передадут из юрисдикции 1-го Западного окружного военного суда в юрисдикцию Северного флотского военного суда.

С 2021 г. начнет действовать отдельный Закон о территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов.
Президент РФ подписал Закон о территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов. Их юрисдикция распространяется на воинские части, учреждения Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, дислоцируемые на определенных территориях (перечень приводится).
Признан утратившим силу ряд законов по вопросам создания и упразднения конкретных гарнизонных военных судов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

Полицейские вправе доставлять граждан в состоянии опьянения в вытрезвители.
Полицейские получили право доставлять граждан в состоянии опьянения не только в медорганизации, но и в специализированные учреждения, оказывающие помощь таким гражданам.

В стране снова появятся вытрезвители.
В России решено восстановить систему вытрезвителей. Речь идет о специализированных организациях для оказания помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Региональные и местные власти смогут создавать вытрезвители, в том числе на основе государственно-частного и муниципально-частного партнерства.
Правила организации деятельности вытрезвителей, включая виды оказываемой в них помощи, будут утверждены совместным актом Минздрава, Минтруда и МВД.
Закон вступает в силу с 1 января 2021 г.