Горячие документы. Федеральные. 5 июня 2018

Средства маткапитала можно направить на погашение рефинансированной ипотеки, даже если соответствующие обязательства возникли после получения права на маткапитал.
Скорректированы правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Так, средства материнского капитала можно направить на погашение основного долга и процентов по кредиту, в том числе ипотечному, выданному для погашения ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья. При этом теперь не имеет значения время возникновения обязательств по таким кредитам.
До внесения изменений граждане не имели возможности направлять средства маткапитала в счет оплаты кредитов на погашение ранее предоставленных ипотечных кредитов, обязательства по которым возникли после получения права на материнский капитал. Однозначно требовалось, чтобы соответствующие обязательства возникли до получения права на маткапитал.
Таким образом, расширены возможности использования маткапитала на улучшение жилищных условий.

Международное усыновление: результаты обобщения судебной практики за 2017 г.
Приводятся результаты обобщения практики рассмотрения судами в 2017 г. дел о международном усыновлении.
Тенденция к уменьшению количества таких дел, имевшая место в предыдущие годы, сохранилась.
Как и в 2015-2016 гг., чаще всего российских детей усыновляли итальянцы, испанцы и французы.
Все дела об усыновлении детей, достигших 14 лет, были рассмотрены с их участием. Что касается детей в возрасте от 10 до 14 лет, то их мнение также выяснялось в суде по абсолютному большинству дел. В ряде случаев в суде опрашивались и дети более младшего возраста.
В каждом деле проверялось соблюдение условий передачи детей на международное усыновление (исчерпаны ли все меры к устройству ребенка в российские семьи либо к родственникам).
Также суды выясняли, есть ли у ребенка несовершеннолетние братья и сестры, знает ли он о них.
Еще один важный вопрос, который исследовался судами, - могут ли усыновители обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Имел место случай отмены усыновления. Причина - усыновитель неоднократно избивал ребенка.

Выборы депутатов Госдумы: открепительные удостоверения сменили заявления о включении в список избирателей по месту нахождения.
Внесены поправки в Закон о выборах депутатов Госдумы.
Упрощена процедура голосования по месту нахождения избирателя, который в день выборов находится вне места своего жительства. Речь идет о временно зарегистрированных лицах и лицах без регистрации. Так, вместо получения открепительного удостоверения подается заявление о включении в список избирателей по месту нахождения. Срок - не ранее чем за 45 дней до дня голосования и не позднее дня, предшествующего дню голосования. Заявление можно подать лично, через Единый портал госуслуг или через МФЦ.
Если избиратель подаст заявление, но в день голосования придет на избирательный участок по месту своего жительства, в список избирателей его можно будет включить только по решению участковой избирательной комиссии. При этом надо установить тот факт, что он не проголосовал на избирательном участке по месту своего нахождения.
Закреплено право Общественной палаты РФ, общественных палат регионов назначать наблюдателей в избирательные комиссии. Уточнены нормы о применении средств видеонаблюдения в ходе выборов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Туризм: масштабные изменения в отраслевой закон.
Внесены изменения в Закон об основах туристской деятельности.
Уточнено, что экстренная помощь туристам в сфере выездного туризма оказывается в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.
Финансовое обеспечение ответственности не требуется от туроператора, работающего только в сфере выездного туризма. Освобождение от финансового обеспечения ответственности и уплаты взносов в фонд персональной ответственности не влечет за собой прекращение имеющихся договоров страхования и (или) о предоставлении банковской гарантии.
Для туроператора, работающего одновременно в сферах выездного и въездного (внутреннего) туризма, сформировавшего фонд персональной ответственности в максимальном размере, не требуется финансовое обеспечение ответственности туроператора только в сфере выездного туризма.
Уточнено, как определяется общая цена туристского продукта и количество туристов в сфере выездного туризма за предыдущий год. Эти сведения проверяются в том числе посредством направления запросов страховщикам.
Скорректирован порядок ведения реестра туроператоров. Уточнены основания для прекращения членства в объединении туроператоров в сфере выездного туризма.
Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения туроператоров в сфере выездного туризма подлежит обязательному аудиту. Аудиторское заключение надо размещать в Интернете.
Предусмотрена возможность расходования средств резервного фонда на обязательные платежи, связанные с получением дохода от их размещения, и на плату за ведение банковского счета, на котором они размещаются. На эти же цели можно расходовать средства фонда персональной ответственности туроператора. Плюс их можно пустить на административно-управленческие расходы, связанные с ведением отдельного учета средств фондов персональной ответственности туроператоров.
Туроператору дали 45 календарных дней (ранее - 30) со дня досрочного расторжения договора страхования либо отзыва банковской гарантии на подтверждение наличия у него финансового обеспечения ответственности.
Страховщика и гаранта обязали в течение 3 рабочих дней информировать Ростуризм о получении первого требования туриста или иного заказчика о выплатах в отношении конкретного туроператора.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.
Туроператоры, работающие одновременно в сфере выездного и въездного (внутреннего) туризма, которые на день вступления в силу закона сформировали фонд персональной ответственности в максимальном размере и получили освобождение от финансового обеспечения ответственности и уплаты взносов в фонд персональной ответственности на следующий календарный год, должны привести свое финансовое обеспечение ответственности в соответствие с новыми требованиями в течение 45 дней со дня вступления в силу изменений.

Уточнен механизм передачи регионам отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений.
Поправки касаются передачи регионам отдельных федеральных полномочий в области лесных отношений.
Уточнены объем передаваемых полномочий и механизм передачи.
Закреплены полномочия руководителя Рослесхоза по контролю за осуществлением переданных полномочий. Расширен перечень федеральных ведомств, уполномоченных контролировать расходование регионами средств на реализацию переданных полномочий.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

О присвоении квалификационных категорий специалистам в области физкультуры и спорта.
Скорректированы Законы о физкультуре и спорте и об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти регионов.
На федеральном и региональном уровнях прописаны полномочия по присвоению квалификационных категорий тренеров и иных специалистов в области физкультуры и спорта, на федеральном - по установлению порядка присвоения таких категорий, а также квалификационных требований к присвоению.
Предусмотрены виды квалификационных категорий, положения об их присвоении.

Какая деятельность теперь также относится к муниципальной услуге?
Ранее понятие "муниципальная услуга" определялось только как деятельность муниципального органа по решению вопросов местного значения в пределах полномочий, установленных Законом об общих принципах организации местного самоуправления и уставами муниципальных образований.
Однако муниципальные органы также исполняют ряд полномочий, не отнесенных к вопросам местного значения, реализация которых не подпадает под понятие муниципальной или государственной услуги.
Речь идет об иных государственных полномочиях, если участие в их осуществлении предусмотрено федеральными законами и если приняты муниципальные правовые акты о реализации таких прав.
Соответствующую деятельность решено включить в понятие "муниципальная услуга".
Это позволит, в частности, определить, кем должны утверждаться соответствующие административные регламенты.

Соцзащита чернобыльцев: дополнен перечень лиц, получающих господдержку.
Скорректирован Закон о соцзащите граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Меры соцподдержки и ежемесячную денежную выплату решено предоставлять в том числе детям независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождением ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах.
Поправки распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2016 г.

При передаче трассы "Формула-1" в Сочи новому собственнику платить НДС не нужно.
Расширен перечень операций, не признаваемых объектом обложения НДС.
Речь идет о передаче недвижимости на безвозмездной основе в собственность некоммерческой организации, основными уставными целями которой являются популяризация и проведение чемпионата мира FIA "Формула-1", для проведения шоссейно-кольцевых автомобильных гонок серии "Формула-1", а также одновременно нематериальных активов и (или) объектов инфраструктуры, движимых вещей, необходимых для обеспечения функционирования указанного имущества.
Суммы НДС, принятые к вычету при создании указанного объекта, восстанавливаться не будут.
Действие данных норм распространяется на правоотношения, возникшие с 1 апреля 2018 г.
Дополнен перечень операций, не подлежащих налогообложению (освобождаемых от него). Это оказание услуг по выполнению функций агента Российской Федерации, предусмотренных Законом о содействии развитию жилищного строительства, при реализации, сдаче в аренду госимущества, не закрепленного за госпредприятиями и учреждениями, составляющего госказну.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

О совершенствовании исполнения судебных актов о взыскании денежных средств за счет бюджета.
В Бюджетный кодекс РФ внесены поправки в целях совершенствования исполнения судебных актов.
Закреплено полномочие главного распорядителя бюджетных средств (ГРБС) представлять в суде интересы публично-правового образования в делах о взыскании денежных средств в порядке регресса с лиц, чьи виновные действия (бездействие) повлекли возмещение вреда за счет соответствующей казны.
Кроме того, в случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение трехмесячного срока, отведенного на исполнение судебных актов, вероятно, будет приостанавливаться на 30 дней до поступления ответа.
Казначейские (финансовые) органы уполномочены приостанавливать операции по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, кроме операций по исполнению исполнительных документов и решений налогового органа. К исключениям также отнесены операции по исполнению платежных документов, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на ОСС в связи с указанными расчетами.
Также прописано, что в 2018 г. объем бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ может быть увеличен за счет уменьшения остатков средств федерального бюджета, образовавшихся на 1 января 2018 г., в объеме 32 980 067,6 тыс. руб. для предоставления межбюджетных трансфертов регионам. Кроме того, согласно поправкам в 2018 г. при осуществлении операций по управлению остатками средств на едином счете федерального бюджета бюджету ПФР могут быть предоставлены средства федерального бюджета в порядке, установленном Правительством РФ, при условии их возврата не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

При формировании региональных дорожных фондов с 1 января 2019 г. будут учитывать поступления от штрафов за нарушение ПДД.
Закон касается учета поступлений от штрафов за нарушение правил дорожного движения при формировании региональных дорожных фондов.
В объем бюджетных ассигнований дорожного фонда субъекта Федерации включен прогнозируемый объем доходов регионального бюджета от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о безопасности дорожного движения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Российские фармпредприятия получили возможность выпускать препараты других производителей.
Поправки касаются сокращения сроков доступа лекарственных препаратов на российский рынок и развития контрактного производства лекарственных препаратов.
Так, разрешено регистрировать лекарственные препараты с одинаковым МНН, но с различными торговыми наименованиями, произведенные на одной производственной площадке.
Иностранные производители лекарственных средств при отсутствии у них заключения уполномоченного органа о соответствии требованиям правил надлежащей производственной практики могут представлять в составе регистрационного досье при регистрации препарата или комплекта документов при подтверждении регистрации либо внесении изменений в досье копию решения уполномоченного органа о проведении инспектирования иностранного производителя.
Предусмотрена возможность приостановления применения лекарственных препаратов в случае наличия у уполномоченного органа сведений о несоответствии производителя лекарственных средств требованиям правил надлежащей производственной практики и (или) нарушениях лицензионных требований, выявленных в ходе инспектирования производителя или лицензионного контроля, которые привели или могут привести к выпуску вредных для жизни и здоровья препаратов.
Указанные изменения касаются и лекарственных препаратов, применяемых в ветеринарии.

Доставка (вручение) извещений по административным делам должна регулироваться с учетом процессуального законодательства.
В Закон о почтовой связи внесена поправка.
Она касается доставки (вручения) извещений, направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях органами и должностными лицами, уполномоченными рассматривать такие дела.
Уточнено, что особенности доставки (вручения) вышеуказанных извещений, также как и судебных извещений, устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства.
Дело в том, что почтовые извещения, не являющиеся судебными (в том числе направляемые в рамках дел об административных правонарушениях), ранее хранились на почте в течение 30 дней с даты их поступления.
Это приводило к невозможности соблюдения пятнадцатидневного срока рассмотрения административных дел. В связи с чем оно откладывалось и это требовало дополнительных финансовых и временных затрат.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Президент подписал поправки, касающиеся дополнительных взносов на накопительную пенсию.
Внесены изменения в Закон о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию.
Уточнено, что заявление о добровольном вступлении в правоотношения по ОПС в целях уплаты дополнительных взносов можно подать в любой территориальный орган ПФР (ранее - по месту жительства).
Кроме того, согласно прежней редакции закона при самостоятельной уплате взносов застрахованное лицо не позднее 20 дней с даты окончания квартала должно было представлять в территориальный орган ПФР копии платежных документов за истекший квартал с отметками кредитной организации об исполнении.
Однако сегодня при перечислении средств используются различные способы и платежные системы, а документы, подтверждающие уплату, могут не иметь отметку.
Таким образом, исключено требование о наличии на документе отметки и предусмотрена возможность его направления в электронном виде. При этом теперь речь идет не об обязанности, а о праве его представить не позднее 20 рабочих дней с даты окончания квартала.
Закреплено, что в случае необходимости ПФР направляет дополнительную заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений в срок не позднее трех месяцев со дня направления предыдущей заявки.
Если исполнение заявки требует внесения изменений в закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, то средства переводятся не позднее 15 рабочих дней, следующих за днем вступления в силу этих изменений.
Меняется срок передачи управляющим компаниям и НПФ средств, направленных на софинансирование формирования пенсионных накоплений. Он ограничивается 10 рабочими днями с даты поступления средств в бюджет ПФР.

Создание и функционирование инновационных научно-технологических центров: нововведения.
Внесены изменения в Закон об инновационных научно-технологических центрах.
Так, уточнено, что инициатором проекта по созданию центра может быть любая образовательная организация (ранее - только вуз). Условие - соответствие критериям, установленным Правительством РФ. Также упомянут национальный исследовательский центр.
Перечень лиц, участвующих в реализации проекта, дополнен организациями, оказывающими господдержку инновационной деятельности.
Правительство РФ наделено правом принимать решение о создании центра на основе поручения Президента РФ. Определено содержание такого решения.
Уточнены сведения, включаемые в предложения о создании ИНТЦ.
Дополнен перечень полномочий управляющей компании.
Участник проекта по созданию ИНТЦ может одновременно участвовать в проекте по созданию инновационного центра "Сколково".