Горячие документы. Федеральные. 15 июля 2006

     Уточнены основания и порядок передачи пенсионных накоплений для финансирования накопительной части трудовой пенсии из одного негосударственного пенсионного фонда в другой негосударственный пенсионный фонд или из негосударственного пенсионного фонда в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионные накопления, учтенные на пенсионном счете, передаются не позднее 31 марта года, следующего за годом подачи застрахованным лицом заявления о переходе из фонда в фонд. В случае решения суда об аннулировании лицензии фонда на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию пенсионные накопления передаются в срок, не превышающий 3 месяцев со дня принятия судом соответствующего решения.

     Соответствующие изменения внесены в типовой договор об обязательном пенсионном страховании между негосударственным пенсионным фондом и застрахованным лицом и в Типовые страховые правила негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего деятельность по обязательному пенсионному страхованию.

     Установлен порядок выдачи Ростехнадзором разрешений на освоение участков лесных земель при переводе их в нелесные земли в целях проведения геологоразведочных работ, геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных и иных работ, при наличии на выбранном участке полезных ископаемых, а также установлена процедура выдачи (отказа в выдаче) указанных разрешений и порядок учета в территориальных органах Ростехнадзора выданных разрешений (отказов в их выдаче).

     Разрешение является составной частью комплекта документов, необходимых для подготовки решений территориальных органов Рослесхоза о переводе лесных земель в нелесные земли.

     Основаниями для отказа в выдаче разрешения является непредставление необходимых документов или нарушение установленных требований по охране недр.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8002

     Росатом, Министерство обороны, Роспром, Росморречфлот, Рособразование, Роснаука, Росэнерго, Рострой (в части, касающейся обращения с радиоактивными отходами низкой и средней активности и источниками ионизирующего излучения, не относящимися к ядерному, энергетическому и военному комплексам страны), Росздравнадзор и Роснедра России наделяются полномочиями по осуществлению государственного управления использованием атомной энергии в отношении подведомственных организаций, а также организаций, координацию и регулирование деятельности которых они осуществляют.

     Указанным федеральным органам исполнительной власти предоставляется право заключать соглашения о взаимодействии с не подведомственными им организациями в целях осуществления функций по управлению использованием атомной энергии в отношении этих организаций. Такая организация может заключить соглашение о взаимодействии только с одним из федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии.

     На МЧС, Ростехнадзор, Роспотребнадзор и ФМБА России возлагается осуществление государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии.

     Установлена предельная численность работников территориальных органов Федерального агентства по рыболовству в количестве 1200 единиц.

     Внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству, касающиеся деятельности территориальных органов агентства.

     Внесены изменения в порядок направления Министерством юстиции РФ представлений об отмене или изменении противоречащих Конституции и законодательству Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, государственный реестр актов которых ведется Минюстом.

     Минюсту предоставлено право в случае неисполнения в месячный срок представления об отмене или изменении указанных нормативных правовых актов вносить в Правительство РФ предложение об отмене или о приостановлении действия такого акта.

     Установлена ежегодная периодичность представления Минюстом в Правительство РФ информации о практике государственной регистрации нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер (ранее такая информация должна была представляться ежеквартально).

     В сведениях, передаваемых Минюстом в средства массовой информации, об актах, признанных Верховным Судом не соответствующими законодательству, учтены и акты, признанные не соответствующими законодательству Высшим Арбитражным Судом.

     Исключено положение, предоставлявшее право утверждения отдельных нормативных правовых актов первым заместителями (заместителями) руководителя федерального органа исполнительной власти, на которых возложено руководство отраслевыми службами (блоками), сформированными в этих органах.

     Разработана Методика, определяющая порядок организации и проведения мероприятий по контролю за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при оказании услуг почтовой связи.

     Надзор и контроль за соблюдением требований в области почтовой связи включает в себя организацию и осуществление проверок соблюдения требований: к построению сетей почтовой связи, к проектированию, строительству, реконструкции и эксплуатации сетей (сооружений) почтовой связи; выполнения операторами почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи; метрологического обеспечения оборудования, используемого для учета объема оказанных услуг почтовой связи; нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции; контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и почтовых переводов денежных средств; порядка учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи; порядка использования франкировальных машин и выявление франкировальных машин, не разрешенных для использования.

     Контроль за соблюдением законодательства о лицензировании в области связи включает в себя осуществление проверок: соблюдения лицензионных условий, установленных в лицензиях; выявления лиц, возмездно оказывающих услуги почтовой связи без соответствующих лицензий.

     Мероприятия по контролю осуществляются государственными инспекторами РФ по надзору за связью и информатизацией.

     Установлен перечень мероприятий, осуществляемых в ходе каждой из вышеперечисленных проверок, а также методика их проведения и порядок определения объемов контрольных мероприятий.

     Регламентирован вопрос оформления результатов проведенных мероприятий по контролю.

     Приведены формы документов, оформляемых в ходе проверок и по результатам проведения проверочных мероприятий.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8000

     Разработаны индексы изменения сметной стоимости в целом по строительно-монтажным работам (СМР) и по статьям затрат на III квартал 2006 года в разрезе субъектов Российской Федерации для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

     Указанные индексы разработаны на основании отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за II квартал 2006 года с учетом прогнозируемой инфляции на III квартал 2006 г., учитывают полный комплекс СМР и предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, подготовки тендерной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере.

     Индексы на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки ЕСН.

     Сообщается информация, используемая для корректировки цен на проектные и изыскательские работы для строительства на III квартал 2006 г.

     Рекомендуемые индексы изменения стоимости: проектных работ для строительства составляют 2,13 к уровню базовых цен по состоянию на I января 2001 г. и 16,42 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г.; изыскательских работ для строительства в размере: 2,19 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 г. и 24,91 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства с учетом Временных рекомендаций по уточнению базовых цен, по состоянию на 1 января 1991 г.

     Во II квартале 2006 г. индексы изменения стоимости проектных работ устанавливались в размере 2,08 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г. и 16,04 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 г. Индексы изменения стоимости изыскательских работ составляли: 2,14 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 г., и 24,33 к базовым ценам, рассчитываемым по состоянию на 1 января 1991 г.

     Определены размеры ставок портовых сборов, взимаемых Государственными администрациями морских рыбных портов в морских рыбных портах Российской Федерации, для судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс и используемых для промысла водных биологических ресурсов, приемотранспортных судов, вспомогательных судов и судов специального назначения.

     Установлено, что ставки портовых сборов в морских рыбных портах РФ, имеющих смежную акваторию с морскими торговыми портами, для судов, используемых в целях торгового мореплавания, равны ставкам сборов, действующих в морских торговых портах, находящихся на смежной акватории (за исключением лоцманского сбора в порту Петропавловск-Камчатский и в порту Холмск (внепортовая проводка). Ставки портовых сборов в морских рыбных портах РФ, не имеющих смежную акваторию с морскими торговыми портами, для судов, используемых в целях торгового мореплавания, равны ставкам сборов, действующих в близлежащих морских торговых портах (Хасанский морской коммерческий порт - порт Посьет, Невельский морской рыбный порт - порт Холмск). Двойное взымание сборов с судов в портах со смежной акваторией исключено.

     Кроме того, утверждены Правила применения портовых сборов в морских рыбных портах РФ. Портовые сборы в морских рыбных портах взымаются Госадминистрациями портов с российских и иностранных судов (судов, обслуживающих рыбопромысловый комплекс и используемых для промысла водных биологических ресурсов, приемотранспортных судов, вспомогательных судов и судов специального назначения), заходящих в морской рыбный порт для обслуживания, независимо от их формы собственности, назначения и ведомственной принадлежности. Правилами определяется порядок расчета и уплаты корабельного, маячного, канального, причального, якорного, экологического, лоцманского и навигационного сборов, предусматривается возможность предоставления скидок со ставок портовых сборов, устанавливаются основания освобождения от уплаты портовых сборов.

     Приказ вступает в силу с 25 июля 2006 года.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2006 г. Регистрационный N 8023

     Новое Положение о лицензировании космической деятельности предусматривает выдачу лицензии лишь юридическим лицам. Согласно прежнему Положению лицензия на космическую деятельность могла также выдаваться индивидуальным предпринимателям.

     В новом Положении расширен перечень работ (услуг), выполняемых (оказываемых) при осуществлении космической деятельности, скорректированы предъявляемые лицензионные требования и условия, детализирован применительно к выполняемым видам работ перечень документов, представляемых для получения лицензии. Основным лицензионным требованием при выполнении всех видов работ в рамках осуществления космической деятельности является наличие на праве собственности (или ином законном основании) помещений, оборудования, нормативно-технической и эксплуатационной документации, обеспечивающих реализацию заявленных работ. Положением предусматривается проведение лицензирующим органом проверки полноты и достоверности представленных соискателем сведений и документов, возможности выполнения им лицензионных требований и условий. Приводится перечень грубых нарушений лицензионных требований. Лицензия предоставляется на 5 лет. Возможна выдача лицензии на больший срок, если государственным контрактом с организацией-разработчиком предусмотрен более длительный срок выполнения работ по целевым программам.

     Прежнее Положение о лицензировании космической деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. N 422, признано утратившим силу.

     Определен порядок публикации сведении, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ).

     Сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте ФНС России. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

     Установлена форма, используемая для размещения сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, на сайте ФНС России и состав сведений, публикуемых в указанном журнале.

     Сведения для публикации в журнале и для размещения в сети представляются еженедельно Межрегиональной инспекцией ФНС России по централизованной обработке данных.

     Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал представляют налоговые (регистрирующие) органы.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2006 г. Регистрационный N 8001

     Конституционный Суд РФ признал соответствующими Конституции РФ положения Закона о монетизации, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в федеральную собственность имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ. Поводом для вынесения такого решения послужил запрос Правительства Москвы, просившего признать неконституционным порядок, при котором находящееся в собственности региона имущество может быть передано безвозмездно в собственность РФ. По его мнению, такое правовое регулирование не согласуется с положениями гражданского законодательства, устанавливающими общие правила приобретения права собственности, а также равноценное возмещение при изъятии имущества.

     Суд пояснил, что отношения по передаче имущества, находящегося в государственной собственности, обусловливаемые разграничением публично-властных полномочий, не могут регулироваться гражданским законодательством, основанным на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников гражданского оборота. Кроме того, право собственности субъектов РФ может быть ограничено, если такое ограничение необходимо для защиты конституционных ценностей и по своему характеру соразмерно тем конституционно значимым целям, ради которых оно вводится. Вместе с тем Федеральным законом, разграничивающим государственную собственность и устанавливающим порядок передачи имущества в результате разграничения публично-властных полномочий, должен быть обеспечен баланс интересов РФ и интересов ее субъектов. Такой баланс соблюден за счет установления порядка, при котором безвозмездная передача в федеральную собственность имущества осуществляется на основании волеизъявления субъекта РФ. О том, что аутентичное намерение законодателя именно таково - не допустить передачу имущества против воли субъекта РФ, в собственности которого оно находится, свидетельствуют выступления представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Президента РФ при рассмотрении указанного дела. Из этого же исходило и Правительство РФ, закрепляя в постановлении от 13 июня 2006 года N 374, что для принятия федеральным органом государственной власти решения о передаче имущества из собственности субъекта РФ в федеральную собственность необходимо предложение органа государственной власти субъекта РФ о передаче имущества субъекта РФ в федеральную собственность (п.п. "а" п. 2). Более того, поскольку имущество, находящееся в собственности соответствующих публично-правовых образований, предназначено для осуществления органами публичной власти в рамках их полномочий функций государства, следовательно, в результате разграничения полномочий между федеральным центром и регионом по реализации этих функций возможна безвозмездная передача имущества в целях наиболее рационального его использования в общих публичных интересах.

     Установлена нулевая ставка вывозной таможенной пошлины на кожу, дополнительно обработанную после дубления или в виде кожевенного краста, включая выделанную под пергамент, из шкур крупного рогатого скота (включая буйволов) или животных семейства лошадиных, без волосяного покрова, двоеную или недвоеную, кроме кожи товарной позиции 4114 (код ТН ВЭД 4107).

     Ранее размер ставки в отношении данных товаров составлял 10 % от таможенной стоимости, но не менее 60 евро.

     Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

     Для обеспечения налогообложения на территории Российской Федерации в соответствии с достигнутыми договоренностями в рамках взаимосогласительной процедуры между Минфином России и Министерством по налогам и сборам Республики Беларусь белорусские индивидуальные предприниматели на принципе взаимности должны представить в налоговые органы Российской Федерации справку о подтверждении своего налогового резидентства на территории Республики Беларусь.

     При условии представления в налоговые органы Российской Федерации справки о подтверждении налогового резидентства на территории Республики Беларусь, а также при условии образования постоянного представительства на территории Российской Федерации, налогообложение прибыли, получаемой индивидуальным предпринимателем от осуществления деятельности в Российской Федерации в рамках образованного постоянного представительства, подлежит налогообложению только в Российской Федерации по ставкам установленным статьей 224 Налогового кодекса Российской Федерации: 13% - для резидентов Российской Федерации и 30% - для нерезидентов.