Горячие документы. Федеральные. 14 мая 2005

     Изменениями устанавливается порядок административного приостановления деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Назначено это наказание может быть на срок от одних суток до девяноста суток в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП, за совершение правонарушений, ставящих в опасность жизнь или здоровье людей, создающих угрозу наступления иных тяжких последствий.

     Исполнение административного взыскания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судом по ходатайству юридического лица или индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что для достижения цели наказания дальнейшее исполнение этого административного наказания не требуется.

     Поскольку в результате совершения правонарушения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем может возникнуть ситуация, требующая немедленного приостановления их деятельности, предусматривается временный запрет деятельности как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Срок временного запрета деятельности не должен превышать пять суток.

     Учитывая, что компетенция органов государственной власти в части права приостановления деятельности хозяйствующих субъектов предусмотрена иными актами федерального законодательства, в связи с внесением в КоАП указанных изменений предусматривается соответствующая корректировка норм Трудового, Гражданского, Водного, Лесного кодексов, Федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об охране атмосферного воздуха", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О милиции" и ряда других.

     Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

     Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса определяются виды мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы. В части четвертой указанной статьи предусмотрено, что злостным нарушителям установленного порядка отбывания наказания могут быть ухудшены условия отбывания наказания как в пределах одной исправительной колонии, так и путем изменения вида исправительного учреждения. Данная норма признается утратившей силу, как не относящаяся по своей правовой природе к установленным мерам взыскания.

     Изменениями предусматривается возможность направления лиц, осужденных за организованные преступления и преступления, связанные с терроризмом, для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Согласно прежней редакции статьи, осужденные за указанные преступления отбывали наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены.

     Утверждается положение о военной форме одежды военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также приводятся знаки различия. К существенным внешним признакам военной формы одежды относятся конструкция и цвет обмундирования и военного снаряжения, декоративно-различительные элементы установленных цветов - канты, лампасы, околыши фуражек, просветы на погонах, петлицы, а также фурнитура установленных образцов и погоны (погончики).

     Предварительная компенсация по вкладам (взносам) выплачивается в размере до 1 тыс. руб. гражданам по 1950 год рождения включительно, инвалидам I группы, инвалидам II группы по 1960 год рождения включительно, родителям, а также опекунам детей-инвалидов и инвалидов с детства, а также родителям, сыновья которых проходили военную службу по призыву и погибли (умерли) в период прохождения службы в мирное время. Выплата компенсации производится с 1 сентября 2005 г.

     Предварительной компенсации подлежит либо 1 тыс. руб. вклада (взноса) по каждому договору страхования, если размер вклада (взноса), внесенного (уплаченного) на 1 января 1992 г. (исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году), равен или превышает 1 тыс. руб., либо весь вклад (взнос), если его размер не превышает 1 тыс. руб.

     Размер предварительной компенсации по вкладам (взносам) зависит от года окончания (прекращения) действия договора страхования и года выплаты страховой (выкупной) суммы владельцу вкладов (взносов) и определяется с применением приводимой шкалы коэффициентов.

     С 1 января 2005 г. осуществляется индексация размеров отдельных компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год". Приводится размеры компенсаций и выплат.

     Изменения приводят нормы Федерального закона "О ветеранах" в части исчисления сроков предоставления отпусков в соответствие с Трудовым кодексом, устанавливающим указанные сроки в календарных днях.

     Кроме того, с 30 рабочих до 60 календарных дней в году увеличивается срок, в течение которого инвалидам войны предоставляется отпуск без сохранения заработной платы.

     С 14 рабочих до 35 календарных дней в году увеличивается продолжительность отпуска без сохранения заработной платы военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, а также военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

     Изменяются порядок и сроки реализации застрахованными лицами права выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование, и на переход в Пенсионный фонд из негосударственного пенсионного фонда, осуществляющего обязательное пенсионное страхование.

     Изменяется срок информирования застрахованного лица о состоянии специальной части его индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования с 1 июля на 1 сентября, а срок подачи застрахованным лицом заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) с 1 октября на 31 декабря.

     Устанавливается, что форма заявления и инструкция по его заполнению доводятся до сведения застрахованных лиц в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом по согласованию с Пенсионным фондом.

     Правительству РФ предоставляется право определения порядка и сроков выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц сумм средств пенсионных накоплений, а также порядка осуществления таких выплат и расчета сумм пенсионных накоплений, подлежащих выплате.

     Определяются действия Пенсионного фонда в случае подачи застрахованным лицом более одного заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) или негосударственного пенсионного фонда.

     Утверждается отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда за 2003 год по доходам в сумме 843 140,8 млн. руб. и по расходам в сумме 804 076,4 млн. руб.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Изменениями устраняется юридико-техническая ошибка в отсылочной норме статьи 185 Бюджетного кодекса.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Утверждается Положение о конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору специализированного депозитария и конкурса по отбору управляющих компаний для заключения с ними Пенсионным фондом указанных в названии договоров. Также приводятся формы извещения о проведении конкурса и заявок на участие в конкурсе.

     Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 мая 2005 г. Регистрационный N 6567.

     Государственная радиочастотная служба при Мининформсвязи России переименована в радиочастотную службу и передана в ведение Россвязи. Радиочастотная служба представляет собой единую систему, включающую в себя находящиеся в ведении Россвязи Главный радиочастотный центр (г. Москва) и радиочастотные центры федеральных округов.

     Задачей радиочастотной службы является осуществление организационных и технических мер по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов, радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств гражданского назначения.

     Обеспечение порядка государственного учета результатов научно-технической деятельности является обязательным для федеральных органов исполнительной власти, российских академий наук, имеющих государственный статус, иных организаций, осуществляющих финансирование научно-технической деятельности по государственным контрактам, по смете доходов и расходов и за счет средств, выделяемых в виде субвенций, а также для организаций-исполнителей, осуществляющих научно-техническую деятельность, и их соисполнителей. Государственный учет включает в себя ведение баз данных заказчиков и единого реестра результатов научно-технической деятельности. Объектами учета баз данных являются конкретные результаты научно-технической деятельности, включающие в себя в том числе описание индивидуальных особенностей объекта учета, позволяющих отличать его от других объектов учета. Ведение реестра осуществляется Роснаукой.

     Изменяются нормы, устанавливающие порядок взаимоотношений депутатов Государственной Думы с избирателями. Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, поддерживают связь с избирателями своих округов. Депутаты, избранные по федеральным избирательным округам, поддерживают связь с избирателями в субъекте (субъектах) Российской Федерации, определенном (определенных) депутатским объединением, или ими самостоятельно.

     Большая часть изменений направлена на обеспечение материально-финансовых условий для осуществления членами Совета Федерации и депутатов Государственной Думы своих полномочий. Объем выплат определяется на основании перечня расходов на материальное обеспечение, устанавливаемого ежегодно соответственно постановлениями Совета Федерации, Государственной Думы в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете.

     В новой редакции излагаются статьи, посвященные использованию членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы средств связи и транспортных средств, а также обеспечению жилыми помещениями в Москве. В частности, установлено, что оплату коммунальных услуг члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы осуществляют за счет собственных средств.

     Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Устанавливаются максимальные доли отдельных классов активов в совокупном инвестиционном портфеле управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих. Так, для государственных ценных бумаг субъектов РФ максимальная доля составляет 40%, для акций российских эмитентов, созданных в форме открытых акционерных обществ: в 2005 г. - 45%, в 2006 г. - 55%, а с 2007 г. - 65%.

     Организации, имеющие лицензии на производство бланков ценных бумаг, а также лицензии на изготовление защищенной от подделок полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли указанной продукцией, представляют ежемесячно в ФНС России по 6 экземпляров всех изготовленных бланков с приложением сертификатов качества. Ранее бланки должны были предоставляться в Минфин России.

     Изменения вносятся в порядок применения аэронавигационных и аэропортовых сборов, тарифов за обслуживание воздушных судов эксплуатантов РФ в аэропортах и воздушном пространстве РФ. Устанавливается, что сбор за аэронавигационное обслуживание в районе аэродрома и сбор за взлет-посадку взимаются в размере 25% от действующего уровня только при аэродромных тренировках, проводимых с целью подготовки летного состава эксплуатантов РФ. Ранее указанный сбор взимался также при посадке воздушных судов по метеоусловиям на запасной аэродром.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 апреля 2005 г. Регистрационный N 6563.

     Утвержденным Положением определяется порядок проведения аккредитации организаций технического учета и инвентаризации объектов капитального строительства.

     Аккредитация проводится в целях подтверждения наличия необходимой материально-технической обеспеченности указанных организаций, а также в целях обеспечения гарантий их ответственности перед заинтересованными лицами и определения возможности ведения технического учета и инвентаризации объектов капитального строительства.

     Перечисляются требования, предъявляемые к организациям для получения аккредитации, приводится перечень документов, представляемых в Роснедвижимость. Срок рассмотрения вопроса об аккредитации не может превышать 20 рабочих дней со дня поступления всех необходимых документов.

     Организации, ранее аккредитованные Роснедвижимостью на осуществление деятельности по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, осуществляют техническую инвентаризацию объектов капитального строительства на основании ранее выданных свидетельств об аккредитации, с соблюдением требований Положения.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 апреля 2005 г. Регистрационный N 6562.

     Определяются условия принятия решений о проведении дополнительных проверок представляемых уведомлений и всех документов о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций, ограничивающих конкуренцию на рынке финансовых услуг.

     Антимонопольный орган может принять решение о проведении дополнительной проверки, если в процессе рассмотрения документов о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций, ограничивающих конкуренцию на рынке финансовых услуг, обнаружатся факты, способные прямо или косвенно повлиять на результат решения о признании таких соглашений правомерными либо ограничивающими конкуренцию на рынке финансовых услуг.

     Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 мая 2005 г. Регистрационный N 6568.

     Определяется порядок лицензирования деятельности юридических лиц по реализации электрической энергии гражданам, включающей в себя комплекс мероприятий по качественному, бесперебойному и надежному снабжению указанной категории потребителей электрической энергией.

     Лицензирование осуществляется Ростехнадзором. Лицензия выдается на 5 лет. Лицензирующий орган вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

     Постановление вступает в силу с 1 июля 2005 г.

     Снимается запрет для государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля РФ, ее субъектов и муниципальных образований превышает 25%, на приобретение относящихся к государственной или муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены находящиеся в их собственности объекты недвижимости, не являющиеся самовольными постройками.

     Индивидуальными предпринимателями, применяющими систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, до внесения изменений и дополнений в главу 26.1 НК РФ может быть применен порядок ведения доходов, расходов и хозяйственных операций, аналогичный для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения.

     Безвозмездное распространение продукции СМИ, также как распространение продукции СМИ на возмездной основе признаются реализацией товаров (работ, услуг) и являются объектом обложения НДС в общеустановленном порядке.

     ВАС РФ делается вывод о необходимости применения единого для физических и юридических 6-месячного срока давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам. По мнению ВАС РФ, заявление о взыскании недоимки с юридического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, как это установлено п. 3 ст. 48 Налогового кодекса для физических лиц. Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, и в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа к юридическому лицу. При этом частичная уплата налогоплательщиком задолженности данный срок не прерывает.

     Признаются утратившими силу Методические рекомендации по применению главы 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса, утвержденные приказом МНС России от 20 декабря 2002 г. N БГ-3-02/729 с изменениями.

Устанавливается порядок проведения государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и определяются органы, осуществляющие государственный геологический контроль, их полномочия, права, обязанности и порядок работы.

Государственный геологический контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, являющейся органом государственного геологического контроля, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, являющейся органом государственного горного надзора, и их территориальными органами во взаимодействии с иными контрольными органами, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правилами устанавливается перечень объектов единой системы организации воздушного движения. Правила применяются в отношении объектов, находящихся в федеральной собственности и переданных в хозяйственное ведение организациям гражданской авиации, обеспечивающим деятельность оперативных органов Единой системы организации воздушного движения РФ.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2005 г. Регистрационный N 6585.

Утверждаются следующие формы документов: форма N 446-05/у "Именной список доноров, представляемых к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России", форма N 447-05/у "Журнал регистрации доноров, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" за __ год", форма N 448-05/у "Справка о количестве кроводач, плазмодач", форма N 405-05/у "Учетная карточка донора (активного, резерва, родственника)", форма N 76/у "Сведения о числе граждан, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", перерегистрированных на территории субъекта Российской Федерации".

Приводятся разъяснения по представлению граждан Российской Федерации к награждению нагрудным знаком "Почетный донор России", а также образец и описание удостоверения к нагрудному знаку "Почетный донор России".

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 мая 2005 г. Регистрационный N 6566.